關于印發《平昌縣營商環境“好差評”實施暫行辦法(修訂)》的通知

平昌府辦發〔2020〕11號

發布時間:2020-04-17 10:55來源:平昌縣政府辦字體【  

各鄉鎮人民政府,同州街道辦事處,縣級各部門:

《平昌縣營商環境“好差評”實施暫行辦法(修訂)》已經縣人民政府十八屆第102次常務會議審議通過,現印發你們,請認真遵照執行。


 

平昌縣人民政府辦公室     

2020416日   

 


平昌縣營商環境“好差評”實施暫行辦法(修訂)

 

第一條 為加快創建全省一流、全市最營商環境,參照《巴中市營商環境好差評實施暫行辦法》,結合平昌實際,特制定本辦法。

第二條 營商環境好差評每季度開展一次綜合評價,由縣行政審批局牽頭組織實施。

第三條 各鄉鎮人民政府、管委會,同州街道辦事處,縣英烈紀念園管理局和所有參與營商環境建設相關縣級行政機關、司法機關、公共服務企事業單位(含二級單位)等對象均納入評價范圍(縣行政審批局除外)。

第四條 根據職能職責、行業屬性將評價對象分為鄉鎮街道與管委會、司法與行政機關、公共服務單位、國省市駐平單位4類進行評價排名。

第五條 營商環境好差評綜合評價采取日常過程評價和現場集中評價相結合的方式進行。綜合評價總分100分,其中日常過程評價40分、現場集中評價60分。

第六條 日常過程評價采取種方式進行:

(一)面對面即時評(10分)。以政務服務事項辦理質效及評價為依據。當季每發生1次差評評價、超期辦理,扣責任單位0.5分。各便民服務中心政務服務評價結果,計入所在鄉鎮人民政府、街道辦事處、管委會。四川省一體化政務服務平臺辦理事項的評價數據,由縣政務服務和公共資源交易服務中心負責收集統計;公共服務企事業單位的服務評價數據,若已與政務服務好差評系統對接,則其數據由縣政務服務和公共資源交易服務中心負責收集統計;尚未對接的,由其行業主管部門負責收集統計(銀行保險業由縣金融辦負責,電力、通信等行業由縣經信局負責,自來水行業由縣國資局負責、天然氣行業由縣住建局負責);四川省一體化政務服務平臺辦件超時超期數據,由縣行政審批局負責收集統計,若發生其它異常被縣級相關部門通報的,每次加扣0.1。

(二)點對點跟蹤評(10分)。全面跟蹤“12345”政務服務熱線辦理質效,設置基礎分9.5分,滿意度達95%即可得9.5分,滿意度每提升1%得分加0.1分,每降低1%得分扣0.2分,扣完為止。另發生有效投訴舉報辦理超時件的,每件加扣0.1分;不按要求及時接收工單、無正當理由擅自退回工單、同一事項被催辦次數超過2次的,每件次扣0.05分;發生其它異常被縣級相關部門通報的,每次加扣0.1分。由縣行政審批局負責統計。

(三)背靠背三方評(20分)。結合國家、省、市發布的營商環境評價報告,根據指標得分和排名情況,按職能分工對相關責任單位進行評分。單項指標在市營商環境評價中排名位居全市各區縣第3的得19.5分,每高1名加0.25分,每低1名扣0.25分。同一指標涉及多個責任單位的,各責任單位同等加扣分;同一單位涉及多個指標的,每個指標分別加扣分,再按總分20分折合計算。當季市營商環境評價報告未發布,不扣分。上級營商環境評價報告由縣發改局負責統計匯總。有推進放管服改革、優化營商環境工作不力,或執行政務紀律不嚴等情形,被國家、省、市巡視巡查、電子監察等通報,或媒體曝光的,每次分別加扣責任單位2分、1分、0.5分。上級通報和媒體曝光情況由縣行政審批局統計匯總。

上述三項評分結果,在每季度結束后3個工作日內報縣行政審批局匯總。如評價對象職能不涉及上述三項中的某項評價,則該項分值按比例折算計入過程評價其他幾項得分中。

第七條 現場集中評價原則上于下一季度前10個工作日內開展。

(一)參評代表選取。100名:企業代表50名,由縣統計局在規上限上企業名錄庫中隨機抽取企業20家,由行政審批局在一體化政務服務平臺上分別隨機抽取當季辦理過政務服務的企業20家、公共服務的企業10家;黨代表10名,由縣委組織部隨機抽??;人大代表10名,由縣人大常委會辦公室隨機抽??;政協委員10名,由縣政協辦公室隨機抽??;個體工商戶代表8名,由縣市場監管局隨機抽??;市民代表12名,由第三方機構隨機抽取。各參評代表抽取單位負責參評代表的聯絡組織,并在現場評價前兩天將參評代表名單交縣行政審批局?,F場評價前參評代表名單嚴格保密。

(二)評價對象自述

1.上季度綜合排名為4類測評對象最后一名的單位,在下季度召開測評會前,現場向參評代表作整改陳述(3分鐘內)。

2.所有評價對象在每季度末月25日前將本季度優化營商環境履職情況(300字以內)報縣行政審批局統一在縣政府門戶網站公示,并在現場評分前發放給參評代表參閱。

(三)現場評價指標。設法治環境、誠信環境、人文環境、廉政環境、政策環境、政務環境、市場環境等7項一級指標,其中法治環境、誠信環境、人文環境、廉政環境4項指標為共性指標,分值35分;其他指標為個性指標,按評價對象職能職責差異化設定,分值25分(詳見附件1)。

(四)現場評價流程。由參評代表運用電子計票系統對評價對象按設定指標逐一打分,實時統分并動態公示排名情況。

第八條 現場打分結束后,隨即公布日常過程評價得分情況,并當場對日常過程評價和現場集中評價兩項得分進行匯總,得出評價對象本季度綜合評價得分。

第九條 根據季度綜合評價得分進行排名,按23%、30%、40%、7%的比例在各類別中按得分從高到低分別確定”“較好”“一般”“等次(各等次名額按四舍五入計算,不足1個的按1個計算,詳見附件2)。

第十條 每季度綜合評價結果向縣委縣政府報告,并報縣紀委監委機關、縣委組織部、縣目督辦備案,綜合評價結果與被評價單位年度綜合目標績效考核掛鉤。

第十一條 當年季度綜合評價連續3次被評為等次的,評價對象確定為年度優化營商環境建設標桿單位,次年初由縣政府進行通報表揚。

第十二條 評價對象季度綜合評價1次被評為等次的,由縣委縣政府分管負責同志對班子成員進行談話提示,單位主要負責人在媒體上作出整改承諾;連續2次被評為等次的,由縣委縣政府主要負責同志對班子成員進行誡勉談話,給予黃牌警示;連續3次被評為等次的,提請縣委對有關負責人作出組織處理,屬駐平單位的將評價結果抄報其上級主管部門。

第十三條 對在營商環境好差評工作中發現的違紀違規行為,按相關規定移交縣紀委監委機關依規依紀依法處置。

第十四條 本辦法自印發之日起施行,原有規定與本辦法不一致的,以本辦法為準。

 

 



附件1

平昌縣營商環境“好差評”評分指標

共性指標(35分)

一級指標

二級指標

評價內容

分值

得分

法治環境

權益維護

1.是否有效保護服務對象自主經營權、財產權、知識產權等合法權益;

2.是否落實公平競爭審查制度。

5

 

保障機制

1.是否引導、幫助服務對象依法維權;

2.是否為服務對象提供法律咨詢、法律援助等服務。

5

 

誠信環境

政務誠信

1.依法制定的制度、措施是否存在無端變化、不穩定、不連續現象;

2.是否及時履行、兌現依法簽訂的政府采購、社會資本合作、招商引資等領域的協議合同;

3.是否對失信行為責任人進行問責處理。

5

 

人文環境

文明程度

1.社會風氣(行風)是否包容、開放、禮讓、文明;

2.干部職工(群眾)是否重商、親商、護商。

5

 

保障服務

1.是否建立與服務對象溝通機制;

2.是否支持服務對象創新創業,在人才招引、降低創新創業成本、加大創新投入、推動成果轉化等方面發揮作用。

5

 

廉政環境

廉潔自律

1.是否廉潔清正,有無“吃拿卡要”、收受禮金紅包等現象;

2.是否廉潔用權,有無利用職權給服務對象打招呼、提要求謀私利等現象。

5

 

作風效能

1.有無走形式、走過場、轉嫁費用開支給服務對象增加負擔等現象;

2.有無門難進、臉難看、話難聽、事難辦等現象。

5

 


個性指標一(25分)

評價對象

同州街道辦事處、鄉鎮人民政府、金寶新區管委會、星光工業園管委會、佛頭山管委會、電商產業園管委會、駟馬水鄉管委會、南天門管委會、巴靈臺管委會、三十二梁管委會、縣英烈紀念園管理局(共53個)

鄉鎮

街道

與管

委會

一級指標

二級指標

評價內容

分值

得分

政策環境

政策制定

1.是否針對辦事難、辦事慢、融資難、融資貴等具體問題出臺針對性措施;

2.是否出臺配套措施推動上級安排部署落地。

2.5

 

政策執行

1.政策執行是否平等對待各類市場主體;

2.政策執行是否有偏差、打折扣。

5

 

政務環境

標準規范

1.是否推進政務服務事項標準化建設;

2.是否提供規范、透明高效的政務服務;

3.政務服務場地、設施設備是否滿足需求;

4.是否違法實施行政許可、變相審批。

5

 

 

便捷高效

1.政務服務事項是否納入便民服務中心辦理;

2.落實當場辦結、一次告知、限時辦結等制度是否到位;

3.有無辦事要到部門、窗口兩頭跑、多次跑現象。

5

 

 

市場環境

市場準入

1.是否嚴格執行“法無禁止即可為”,消除市場準入隱形門檻;

2.是否平等對待各類市場主體。

2.5

 

 

支持發展

1.是否營造良好穩定市場環境;

2.是否幫助解決企業用工、用能、用地、融資等方面的問題;

3.是否落實“一企一策”幫扶措施;

4.是否有力打擊擾亂市場秩序行為。

5

 

 

 


個性指標二(25分)

評價對象

縣政府辦公室、縣審計局、縣統計局、縣扶貧開發局、縣信訪局、縣招商局、縣金融辦(共7個)

綜合協調單位

一級指標

二級指標

評價內容

分值

得分

政策環境

政策制定

是否結合促進民營經濟健康發展、創建一流營商環境等重點工作配套保障措施。

2.5

 

政策執行

1.是否按時足額兌現政策;

2.是否積極主動協助服務對象爭取政策支持。

5

 

政務環境

滿意度

1.政務事項辦理是否及時高效;

2.投訴舉報辦理是否滿意。

5

 

透明度

1.政務公開是否全面、及時;

2.政策資源要素分配是否公正、透明。

5

 

市場環境

市場準入

1.是否嚴格落實“法無禁止即可為”,消除市場準入隱形門檻;

2.是否平等對待各類市場主體。

2.5

 

市場管理

1.是否努力營造穩定、良好市場秩序;

2.是否主動協調解決具體問題。

5

 


個性指標三(25分)

評價對象

縣檢察院、縣法院、縣發改局、縣經信局、縣教科體局、縣公安局、縣民政局、縣司法局、縣財政局、縣人社局、縣自然資源和規劃局、縣生態環境局、縣住建局、縣交運局、縣水利局、縣農業農村局、縣商務局、縣文廣旅局、縣衛健局、縣應急管理局、縣市場監管局、縣林業局、縣綜合執法局、縣稅務局、縣公安交警大隊、縣海事處、縣運管所、縣路政大隊(共28個)

監管審批

單位

一級指標

二級指標

評價內容

分值

得分

政策環境

政策制定

1.是否結合促進民營經濟健康發展、創建一流營商環境等重點工作配套保障措施;

2.是否對企業和群眾反映的利企便民政策不落實的問題依法干預。

2.5

 

政策執行

1.是否全面貫徹落實促進民營經濟健康發展等各項利企惠企政策;

2.涉企檢查“寧靜日”制度、“雙隨機、一公開”制度執行是否到位;

3.是否嚴格落實行政事業性收費、政府性基金、行政審批中介服務收費和政府定價的經營性收費目錄清單。

5

 

政務環境

服務態度

1.服務態度是否熱情、主動;

2.有無拖拉、扯皮、推諉的現象;

3.有無辦事要到部門、窗口兩頭跑、多次跑現象。

5

 

 

服務質量

1.辦事指南是否易查易懂,是否做到一次告知、限時辦結;

2.有無違規設置行政許可、變相審批等現象;

3.行政執法自由裁量是否規范、適當;

4.是否公正司法執法,有無“人情案”“關系案”“金錢案”等現象。

5

 

 

市場環境

市場管理

1.投訴舉報受理、處置、反饋是否及時;

2.市場退出是否便捷;

3.各類市場主體是否能依法平等獲取生產要素、公平參與市場競爭;

4.是否對擾亂市場行為有效打擊。

5

 

 

支持發展

1.是否對相關行業給予技術支持指導;

2.是否上門服務、協調解決具體問題。

2.5

 

 


個性指標四(25分)

評價對象

縣退役軍人事務局、縣國資局、縣醫保局、縣房管局、縣機保局、縣社保局、縣就業局、縣居保局、縣氣象局、縣消防救援大隊、縣政務和交易服務中心、縣供銷社、縣糧食和物資儲備中心、縣機關事務服務中心、縣農民工服務中心、縣公積金中心、縣不動產登記中心、縣融媒體中心、縣煙草專賣局、縣郵政公司(共20個)

公共服務單位

一級指標

二級指標

評價內容

分值

得分

政策環境

政策制定

是否結合實際制定實施有針對性的便民利企政策措施。

2.5

 

政策執行

是否全面貫徹落實促進民營經濟健康發展、創建一流營商環境等各項政策措施。

2.5

 

政務環境

服務便民

1.網點、窗口設置是否合理規范;

2.服務指南是否簡潔準確、易查易懂;

3.服務態度是否熱情、主動;

4.一次告知、限時辦結等制度執行是否到位;

5.有無拖拉、扯皮、推諉、缺位或有不作為行為。

5

 

 

 

社會監督

1.是否建立服務監督體系,主動接受監督;

2.意見建議、投訴舉報處理是否及時高效。

5

 

 

市場環境

市場競爭

1.是否維護良好市場秩序、營造各行各業公平競爭環境;

2.是否主動上報、打擊擾亂市場秩序行為。

5

 

降低成本

1.是否提供安全、方便、快捷、穩定和價格合理的服務;

2.有無不合理加價行為和違規收費、超標準收費、變相收費、附加收費行為。

5

 

 

 


個性指標五(25分)

評價對象

電信平昌分公司、移動平昌分公司、聯通平昌分公司、四川廣電網絡平昌分公司(共4個)

通信行業

一級指標

二級指標

評價內容

分值

得分

政策環境

政策制定

是否結合實際制定實施有針對性的便民利企政策措施。

2.5

 

政策執行

是否全面貫徹落實促進民營經濟健康發展、創建一流營商環境等各項政策措施。

2.5

 

政務環境

服務便民

1.網點、窗口設置是否合理規范;

2.服務態度是否熱情、主動;

3.是否具有完善的自助設施、網上辦理渠道方便業務辦理。

5

 

 

 

社會監督

1.客服熱線是否暢通,能否準確清晰解答顧客的問題;

2.意見建議、投訴舉報處理是否及時高效。

5

 

 

市場環境

服務保障

1.網絡、電視、電話信號能否正常使用;

2.技術支持、維護保障能否及時響應。

5

 

降低成本

1.是否提供安全、方便、快捷、穩定和價格合理的服務;

2.有無不合理加價行為和違規收費、超標準收費、變相收費、附加收費行為。

5

 

 

 


個性指標六(25分)

評價對象

人行平昌支行、農發行平昌支行、工行平昌支行、農行平昌支行、中行平昌支行、郵儲銀行平昌支行、天府銀行平昌支行、縣信用聯社、縣農科村鎮銀行、中國人壽平昌分公司、人保財險平昌分公司、中華聯合保險平昌支公司(共12個)

金融行業

一級指標

二級指標

評價內容

分值

得分

政策環境

政策制定

是否結合實際制定實施有針對性的便民利企政策措施。

2.5

 

政策執行

是否全面貫徹落實促進民營經濟健康發展、創建一流營商環境等各項政策措施。

2.5

 

政務環境

服務便民

1.窗口設置是否合理規范;

2.服務態度是否熱情、主動;

3.信貸、存取款、承保、理賠等業務是否便捷高效;

4.是否通過信息化技術,幫助客戶提高自助業務辦理效率。

5

 

 

 

社會監督

1.是否主動披露行業信息,保障服務對象知情權;

2.建立服務監督體系,主動接受監督;

3.意見建議、投訴舉報處理是否及時高效。

5

 

 

市場環境

安全保障

1.是否通過身份驗證、密碼驗證等多重方式保障客戶財產安全;

2.是否積極協助服務對象防范和化解金融風險;

3.是否注重服務過程中客戶隱私與信息的保護。

5

 

降低成本

1.貸款利率、融資成本、保費標準是否嚴格執行中央、省市及上級機構減免及優惠政策規定;

2.有無違規收費、超標準收費、變相收費、附加收費行為。

5

 

 


個性指標七(25分)

評價對象

國網平昌供電公司、泓源水務公司、港華燃氣公司、仁和燃氣公司(共4個)

供能行業

一級指標

二級指標

評價內容

分值

得分

政策環境

政策制定

是否結合實際制定實施有針對性的便民利企政策措施。

2.5

 

政策執行

是否全面貫徹落實促進民營經濟健康發展、創建一流營商環境等各項政策措施。

2.5

 

政務環境

服務便民

1.網點、窗口設置是否合理規范;

2.服務指南是否簡潔準確、易查易懂;

3.服務態度是否熱情、主動;

4.用能報裝是否流程便利并在規定時限完成安裝。

5

 

 

 

社會監督

1.是否建立服務監督體系,主動接受監督;

2.意見建議、投訴舉報處理是否及時高效。

5

 

 

市場環境

穩定供應

1.是否能正常供應服務對象生產生活需要;

2.技術支持、維護保障能否及時響應;

3.是否建立用能安全保障機制,確保用能服務對象生命財產安全。

5

 

降低成本

1.是否提供方便、快捷和價格合理的服務;

2.報裝使用過程中有無不合理加價行為和違規收費、超標準收費、變相收費、附加收費行為。

5

 

 

 


附件2

平昌縣營商環境“好差評”排名分類表

鄉鎮街道與管委會

評價對象

同州街道辦事處、鄉鎮人民政府、金寶新區管委會、星光工業園管委會、佛頭山管委會、電商產業園管委會、駟馬水鄉管委會、南天門管委會、巴靈臺管委會、三十二梁管委會、縣英烈紀念園管理局(53個)

等  次

較好

一般

名  額

12

16

21

4

司法與行政機關

評價對象

縣檢察院、縣法院、縣政府辦公室、縣發改局、縣經信局、縣公安局、縣司法局、縣財政局、縣審計局、縣統計局、縣扶貧開發局、縣信訪局、縣招商局、縣金融辦、縣教科體局、縣民政局、縣人社局、縣自然資源和規劃局、縣住建局、縣交運局、縣水利局、縣農業農村局、縣商務局、縣文廣旅局、縣衛健局、縣應急管理局、縣市場監管局、縣林業局、縣綜合執法局、縣退役軍人事務局、縣國資局、縣醫保局、縣房管局、縣機保局、縣社保局、縣就業局、縣居保局、縣公安交警大隊、縣海事處、縣運管所、縣路政大隊(41個)

等  次

較好

一般

名  額

9

12

16

3

公共服務單位

評價對象

縣機關事務服務中心、縣供銷社、縣公積金中心、縣政務和交易服務中心、縣糧食和物資儲備中心、縣農民工服務中心、縣不動產登記中心、縣消防救援大隊、縣融媒體中心、泓源水務公司、港華燃氣公司、仁和燃氣公司(12個)

等  次

較好

一般

名  額

3

3

5

1

國省市駐平單位

評價對象

縣稅務局、縣氣象局、縣生態環境局、縣郵政公司、縣煙草專賣局、國網平昌供電公司、電信平昌分公司、移動平昌分公司、聯通平昌分公司、四川廣電網絡平昌分公司、人行平昌支行、農發行平昌支行、工行平昌支行、農行平昌支行、中行平昌支行、郵儲銀行平昌支行、天府銀行平昌支行、縣信用聯社、縣農科村鎮銀行、中國人壽平昌分公司、人保財險平昌分公司、中華聯合保險平昌支公司(22個)

等  次

較好

一般

名  額

5

6

9

2

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